【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】高市府2018年12月21日召開(kāi)「招商、財(cái)政、市地重劃～為高雄留下永續(xù)發(fā)展資產(chǎn)」記者會(huì)，分別由經(jīng)發(fā)、財(cái)政、地政局長(zhǎng)簡(jiǎn)報(bào)12年來(lái)，市府在招商、財(cái)政、市地重劃等方面的重大成果。
 
高雄市代理市長(zhǎng)許立明表示，選舉期間，外界批評(píng)市府舉借3,000億，事實(shí)上，高雄市負(fù)債截至2018年11月底實(shí)際舉借2,410多億元，之前歷任市長(zhǎng)舉借約1,200億、縣市合併承接高雄縣及公所債務(wù)182億，陳菊市長(zhǎng)任內(nèi)則共借約1,035億。在此同時(shí)，我們也還了1,260億的債務(wù)(包含勞健保的欠款518億元)。
 
許立明說(shuō)，高雄在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政結(jié)構(gòu)上天生不麗質(zhì)，以統(tǒng)籌分配稅款來(lái)說(shuō)，高雄市人口比臺(tái)北市多9萬(wàn)4千多人，土地面積為11倍大，平均每年統(tǒng)籌分配稅款卻少了120億，在此先天結(jié)構(gòu)不良下，我們採(cǎi)取土地活化並配合必要的舉借投入公共建設(shè)，以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及債務(wù)問(wèn)題。
 
許立明強(qiáng)調(diào)，市府舉債是為了進(jìn)行城市建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，市府利用這1,000多億元引進(jìn)民間投資9,000多億元。因此，高雄連續(xù)3年榮獲財(cái)政部招商卓越獎(jiǎng)，也是全國(guó)唯一連續(xù)3年蟬聯(lián)此殊榮。此外，2018年度招商簽約金額約500億元，可望連續(xù)4年獲頒促參招商卓越獎(jiǎng)。這也顯見(jiàn)市府有效利用招商、財(cái)政及市地重劃，為高雄留下永續(xù)發(fā)展資產(chǎn)。
 
經(jīng)發(fā)局長(zhǎng)李怡德進(jìn)一步表示，為兼顧環(huán)境保護(hù)及國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高市府團(tuán)隊(duì)最重要的經(jīng)濟(jì)政策，透過(guò)港灣改造，積極接軌國(guó)際，讓高雄找到孕育榮景的全新發(fā)展定位，成為全球的投資亮點(diǎn)。
 
12年來(lái)，高雄市營(yíng)利事業(yè)銷售額成長(zhǎng)1兆元，重大民間投資金額達(dá)9,048億元，就業(yè)機(jī)會(huì)8萬(wàn)8,778人。這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有感升級(jí)，創(chuàng)造高雄城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為高雄開(kāi)創(chuàng)新局面。
 
許立明說(shuō)，財(cái)政方面，經(jīng)由市府歷年來(lái)的努力，讓年度舉債連續(xù)7年下降，更在2017年達(dá)到23年來(lái)首次的零舉債，還實(shí)質(zhì)減債10億元，可見(jiàn)在市府堅(jiān)守財(cái)政紀(jì)律下，除積極建設(shè)外，並落實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)開(kāi)源節(jié)流措施，讓高雄市財(cái)政趨於健康穩(wěn)健。他也提到已經(jīng)辭世的前財(cái)政局長(zhǎng)簡(jiǎn)振澄，以及這些在他任內(nèi)所達(dá)成的成果，實(shí)在讓人相當(dāng)惋惜與不捨。
 
他說(shuō)，陳菊市長(zhǎng)任內(nèi)所投入的重大建設(shè)，包含捷運(yùn)、鐵路地下化、滯洪池及排水整治、公園綠地、校園整建及圖書館，共計(jì)1,157億，已經(jīng)超越任內(nèi)的舉借數(shù)；而運(yùn)用1,000億的城市投資，我們創(chuàng)造跟留下的是9,000億的資產(chǎn)。
 
財(cái)政局代理局長(zhǎng)曾美妙補(bǔ)充說(shuō)明，縣市合併時(shí)，高雄市年度歲出預(yù)算規(guī)模1350億元，其中屬高雄市自有財(cái)源支應(yīng)約占52％、以中央補(bǔ)助收入來(lái)支應(yīng)約36％，其餘12％則藉由舉債來(lái)支應(yīng)；經(jīng)由市府歷年來(lái)的努力，以2017年度為例，自有財(cái)源佔(zhàn)歲出比已提升至72％，補(bǔ)助收入則降至23％，舉債支應(yīng)部分除降至僅剩5％外，在年度實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，更完全沒(méi)有舉借，還減債10億元。
 
此外，市府每年1,000多億的總預(yù)算來(lái)看，歲出結(jié)構(gòu)相當(dāng)僵化。其中用人費(fèi)用超過(guò)50％，再加上社福及法定支出、公共服務(wù)、及水電基本運(yùn)作就佔(zhàn)了近85％，可看出市府是在相當(dāng)艱困條件下創(chuàng)造財(cái)源，努力打造城市建設(shè)空間。近期財(cái)政部舉辦2018年度地方政府財(cái)政業(yè)務(wù)輔導(dǎo)方案考核，本市榮獲總成績(jī)?nèi)珖?guó)第2名，財(cái)務(wù)管理類全國(guó)第1名殊榮，可見(jiàn)本市財(cái)政已趨於穩(wěn)健。
 
許立明表示，選舉過(guò)程市府歡迎各界監(jiān)督也予以尊重，但其中的誤解必須澄清。至2018年底高雄市舉債空間約剩餘600多億元，在六都中間屬中段班，陳菊市長(zhǎng)任內(nèi)共舉借約1,000多億，但創(chuàng)造了9,000多億元的效益。在市地利用方面，我們將大塊面積土地標(biāo)租招商，活用土地以創(chuàng)造公共利益，例如臺(tái)鋁、富邦凹子底地上權(quán)案、凹子底停35用地、H2O旅館等開(kāi)發(fā)案；我們將小塊面積土地，如新草衙專案，讓售以協(xié)助弱勢(shì)，則非以財(cái)政為目的。
 
他指出，在公辦市地重劃方面，市府一向堅(jiān)持公辦市地重劃，讓利益留在平均地權(quán)基金，讓市民共享土地開(kāi)發(fā)成果，若採(cǎi)私辦重劃，則是讓利益留給開(kāi)發(fā)商。公辦巿地重劃後市府所標(biāo)售的「抵費(fèi)地」絕非變賣「祖產(chǎn)」，白話文這就是市府賺的「工錢」，將抵費(fèi)地標(biāo)售所得投入巿政建設(shè)，落實(shí)「開(kāi)發(fā)地利、巿民共享」的目標(biāo)。
 
市地重劃是重新整理零碎土地及提升生活環(huán)境的好機(jī)會(huì)，不僅讓土地變得方正，也藉此健全重劃區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，讓區(qū)內(nèi)的居民擁有更佳的便利性和生活品質(zhì)。地政局長(zhǎng)黃進(jìn)雄則表示，巿府近12年辦理39處市地重劃，開(kāi)發(fā)總面積約511.4公頃，無(wú)償取得公共設(shè)施用地191.51公頃，不僅大幅改善地區(qū)環(huán)境，更節(jié)省約580億元土地徵購(gòu)費(fèi)用。
 
此外，依《平均地權(quán)條例施行細(xì)則》規(guī)定，「抵費(fèi)地」應(yīng)辦理標(biāo)、讓售以回收各項(xiàng)成本費(fèi)用，所以巿府標(biāo)售「抵費(fèi)地」，絕非變賣「祖產(chǎn)」。自民國(guó)96年至民國(guó)2018年12月底止，平均地權(quán)基金土地標(biāo)售筆數(shù)計(jì)428筆，面積40.04公頃，金額達(dá)449.07億元。他說(shuō)，抵費(fèi)地標(biāo)售所得的金額用途，首先用以抵付開(kāi)發(fā)成本費(fèi)用及新開(kāi)發(fā)區(qū)資金134.48億元；支援巿政建設(shè)(含增添公共設(shè)施部分)97.21億元，實(shí)踐巿府團(tuán)隊(duì)建構(gòu)宜居環(huán)境，讓高雄市民過(guò)得更好的施政理念。
 
許立明說(shuō)，高雄從一個(gè)重工業(yè)城市，致力翻轉(zhuǎn)宿命，高市府團(tuán)隊(duì)努力為高雄儲(chǔ)備1200公頃的產(chǎn)業(yè)用地，包含橋頭科學(xué)園區(qū)267公頃、亞洲新灣區(qū)600公頃、和發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)86公頃、南星計(jì)畫220公頃，以及報(bào)編中的仁武產(chǎn)業(yè)園區(qū)74公頃，為高雄立下多元均衡的產(chǎn)業(yè)佈局，期望高雄未來(lái)成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng)引擎。最後，他特別感謝高雄市民的信任，以及市府團(tuán)隊(duì)齊心打拼奮鬥，共同寫下這段12年的歷史成果。